Ustawa z 1992r. o grach losowych i zakładach wzajemnych jest już trochę przestarzała. I choć dokładnie opisuje ona legalne w Polsce gry i sposoby ich opodatkowania, cały akt prawny nie przystaje już do rzeczywistości. Owszem, naziemni organizatorzy gier opierają się na tych przepisach i wywiązują się z obowiązku podatkowego. Jednak ustawa ta jest już trochę niezbyt aktualna, bowiem przez ostatnie lata namnożyło się kasyn i bukmacherów internetowych, a obroty hazardu w sieci, szacuje się, że sięgają już nawet trzech miliardów. Działalność tego typu nie sankcjonują żadne ustawy, więc i o żadnym podatku od takiej działalności nie ma mowy. Polski hazard potrzebuje nowego prawa i gruntownej reformy, jednak ministerstwo finansów zdaje sobie sprawę, że silny jest lobbing przeciwko zmianom, a organizatorzy gier mają na ten temat zdania podzielone.

O aferze hazardowej dziś już niewiele słychać, ale do tej pory nie wszyscy zdają sobie sprawę o co tak właściwie chodziło w tej słynnej aferze. Historia tej afery rozpoczęła się w 2006r.. Wtedy to rząd Jarosława Kaczyńskiego wpadł na pomysł obciążenia hazardzistów kosztami budowy stadionów, poprzez doliczanie do losów, żetonów czy zakładów, dziesięcioprocentowe dopłaty. Zaraz potem jak ogłoszono projekt tych zmian, stwierdzono, że nie będzie to wykonalne, bo przepisy będą omijane przez właścicieli kasyn czy salonów gier, bo bardzo łatwo będzie to robić. Rząd więc wycofał się z tego. Inna była jednak wersja CBA, które podejrzewało, że politycy PO ulegli lobbingowi, czyli w jakiś sposób zostali przekonani do wycofania się z tego pomysłu, przez dwóch właścicieli kasyn, którym zależało na tym, by tego „haraczu” na stadiony nie było.

Gry i zakłady wzajemne to działalność opodatkowana, a stawki są różne w zależności od gry. Od loterii fantowych, gry bingo fantowe, gry bingo pieniężne oraz zakładów wzajemnych obowiązuje stawka 10%. Trochę więcej, bo 15% podatku zapłacą organizatorzy loterii pieniężnej i gry telebingo. 20% to stawka podatku od gier losowych. Jednak zdecydowanie najwięcej podatku od swoich wpływów zapłacą właściciele kasyn gier i salonów gier na automatach. Dla nich, oraz dla podmiotów organizujących wideoloterie, przewidziano aż 45%.podatku. Natomiast najniższa stawka podatku obowiązuje w przypadku prowadzenia działalności w zakresie zakładów wzajemnych na sportowe współzawodnictwo zwierząt. Organizatorzy tego rodzaju zakładów zapłacą fiskusowi 2% podatku. Dla urządzających gry na automatach o niskich wygranych, przewidziano podatek w formie zryczałtowanej.

Działalność polegająca na urządzaniu gier i zakładów wzajemnych jest opodatkowana, więc podmioty prowadzące taką działalność muszą opłacać podatek od gier, a obowiązek podatkowy powstaje już z chwilą rozpoczęcia wykonywania działalności i trwa aż do jej zakończenia. Podatki od tej działalności zasilają budżet państwa. Opodatkowane są wpływy. z wpłaconych stawek, sprzedaży losów, wartość kartonów w bingo, wpłaty gotówkowe z tytułu wymiany żetonów, w grze na automatach – różnica między kwotą wpłaconą a wygraną, a w przypadku gier prowadzonych w kasynach, np. poker – wpływy kasyna. Z reguły, podatek od gier podmioty wpłacają za okresy miesięczne, wraz odpowiednią deklaracją, na rachunek właściwego urzędu skarbowego. Jedynie w przypadku gier losowych, podatek jest regulowany w ciągu 10 dni od losowania. .

Innym rodzajem gier, których urządzanie uregulowane jest przepisami ustawy o grach liczbowych i zakładach wzajemnych są gry na automatach. Są to gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, o wygrane pieniężne lub też rzeczowe. Jedną z odmian takich gier jest gra na automatach o niskie wygrane pieniężne lub rzeczowe. Maksymalna wartość jednorazowej wygranej w tej grze nie może przekroczyć 15 euro. Określona jest też maksymalnej wartość stawki za udział w jednej grze, która wynosi 0,07 euro. Wartość tę określa się według kursu kupna, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z ostatniego dnia poprzedniego roku kalendarzowego. O tym czy określona gra losowa, gra na automatach lub zakład wzajemny jest grą o niskich wygranych, określa decyzja ministra do spraw finansów publicznych.

Często zastanawiamy się co kryje się pod nazwą „zakłady wzajemne”. Otóż to nic innego, jak zakłady o wygrane pieniężne, polegające na odgadywaniu czegoś. Może to być odgadywanie wyników sportowego współzawodnictwa ludzi lub też zwierząt. Gracze wpłacając stawki, mogą wygrać uzależnioną od tego kwotę pieniędzy. Na takich zasadach działają totalizatory. Można też w zakładach wzajemnych odgadywać zaistnienie różnych zdarzeń. W tym przypadku uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranych zależy od stosunku wpłaty do wygranej, umówionego, pomiędzy przyjmującym zakład a wpłacającym stawkę. Tak działają przedsiębiorstwa bukmacherskie. W tych zakładach można obstawiać zdarzenia sportowe, polityczne lub też kulturalne, Korzystać można przy tym z bukmacherów naziemnych lub internetowych, których obecnie mamy bardzo wielki wybór.

Wśród wielu różnorodnych loterii, bardzo interesujące są loterie promocyjne i loterie audiotekstowe. Jak sama nazwa mówi, loterie promocyjne służą promowaniu czegoś, a najczęściej promowane są towary. W loterii promocyjnej można wziąć udział, nabywając jakiś towar lub usługę. Może to być również inny dowód udziału w grze, służący do nieodpłatnego udziału w niej. Organizator dla biorących udział w takiej promocyjnej loterii oferuje nagrody rzeczowe lub wygrane pieniężne. Polskie społeczeństwo bardzo chętnie korzysta z tego rodzaju loterii. W dobie telefonów komórkowych, bardzo popularne stały się również loterie audiotekstowe, a audiotele mimo już wieloletniej tradycji, wciąż ma wielu zwolenników. W takiej loterii bierze się udział przy pomocy telefonu, wykonując odpłatne połączenie telefoniczne. Do wygrania są nagrody lub gotówka.

Bardzo popularne są dziś loterie fantowe i gry typu bingo. Loteria fantowa to jedna z gier losowych, która charakteryzuje się tym, że można w niej wygrać tylko i wyłącznie nagrody rzeczowe, a uczestnik nabywa w tym celu los. Poza tym, wyróżniamy jeszcze gry cylindryczne, w których wynik gry ustalany jest za pomocą urządzenia obrotowego, oraz gry w karty: black jack, poker, baccarat i gry w kości, Coraz większą popularność zdobywa też gra bingo pieniężne, w której to grze, podobnie jak w przypadku telebingo, uczestniczy się poprzez nabycie przypadkowych zestawów liczb z ustalonego z góry zbioru liczb. W tej grze dopuszczalne są jednak tylko i wyłącznie wygrane pieniężne, a ich wysokość zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek, Kolejną odmianą bingo jest bingo fantowe, gdzie uczestnicy również nabywają przypadkowe zestawy liczb, ale w tym przypadku, organizator gry oferuje graczom tylko wygrane rzeczowe.

Wśród gier losowych typu loterie pieniężne, są wideoloterie. To loterie urządzane w sieci terminali wideo, które są połączone z centralnym systemem sprawozdawczym i monitorującym. W tym rodzaju loterii uczestnicy nabywają los lub też inny dowodu udziału w grze. Gracz typuje liczby, znaki lub inne wyróżniki, podobnie jak w grze liczbowej, a w przypadku wygranej otrzymuje nagrody pieniężne. Inną odmianą loterii jest telebingo. Gracz nabywa dowód udziału w grze – kartonik, który zawiera przypadkowe zestawy liczb lub znaków. Jednak warunkiem jest, by pochodziły ze z góry ustalonego zbioru liczb lub znaków. Taka gra powinna być przeprowadzana w skali ogólnokrajowej, a jej losowanie musi być formą audycji telewizyjnej. Kto wygra, otrzymuje pieniądze lub nagrody rzeczowe. Takie gry w Polsce nie są zbyt popularne.

Gry losowe, według przepisów prawa zapisanych w ustawie o grach i zakładach wzajemnych, to gry w których można wygrać pieniądze lub nagrody rzeczowe. Ważne jest tu stwierdzenie, że wynik takiej gry powinien zależeć przede wszystkim od przypadku. Natomiast sama gra, musi mieć jasno określony regulamin. Pojęcie gier losowych jest bardzo szerokie, a obejmuje między innymi gry liczbowe. W tych grach wynik opiera się na prawidłowym wytypowaniu liczb, znaków, lub też innych wyróżników. Wygrane w tej grze otrzymuje się po prawidłowym wytypowaniu liczb. Natomiast jej wysokość zależy od wpłaconych wcześniej przez uczestników gry pieniędzy, czyli stawek lub kwot płaconych za kupony. Przykładem takiej gry może być bardzo popularne Lotto, MultMulti czy Szczęśliwy numerek. Wśród gier losowych jest też loteria pieniężna, w której wygrać można pieniądze poprzez zakup losu.